(2001年7月20日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 2017年11月30日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議修訂)
目 錄
第一章 總 則
第二章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)
第三章 社會保障
第四章 社會服務(wù)
第五章 社會優(yōu)待
第六章 宜居環(huán)境
第七章 參與社會發(fā)展
第八章 法律責(zé)任
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保障老年人的合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)老年人權(quán)益保障和社會服務(wù)等相關(guān)工作，適用本條例。
第三條 本條例所稱老年人，是指六十周歲以上的公民。
第四條 老年人有從贍養(yǎng)人獲得經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的權(quán)利，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會服務(wù)和社會優(yōu)待的權(quán)利，有參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。
鼓勵、支持和保障老年人依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
老年人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會公德，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。
第五條 保障老年人合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任，倡導(dǎo)全社會優(yōu)待老年人。禁止歧視、侮辱、誹謗或者虐待、遺棄老年人，禁止對老年人實(shí)施家庭暴力。
第六條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，健全保障老年人權(quán)益的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。
本市建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。
第七條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年人權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立多層次的社會保障體系，逐步提高對老年人的保障水平。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并鼓勵社會各方面投入，使老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡工作納入考核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的老年人權(quán)益保障工作，并安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，提供必要的工作條件。
第八條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府老齡工作委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作，履行下列職責(zé)：
(一)宣傳、貫徹保障老年人合法權(quán)益的法律、法規(guī)，并對實(shí)施情況進(jìn)行檢查;
(二)組織編制老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并協(xié)調(diào)推動規(guī)劃和計(jì)劃的實(shí)施;
(三)健全老年人權(quán)益保障工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好老年人合法權(quán)益的保障工作; (四) 開展人口老齡化問題的調(diào)查研究，并提出對策建議;
（五）組織開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育和敬老日活動。
民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
發(fā)展改革、財(cái)政、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安、司法、人力社保、國土房管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、文化、衛(wèi)生計(jì)生和體育等部門依據(jù)各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。
第九條 工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職能和實(shí)際，做好老年人權(quán)益保障工作。
居民委員會、村民委員會和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求，維護(hù)老年人合法權(quán)益，組織開展為老年人服務(wù)的活動。
企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)依法履行保障老年人權(quán)益的相關(guān)義務(wù)。
鼓勵社會力量參與發(fā)展老齡事業(yè)，開展老年慈善活動，為老年人提供志愿服務(wù)。
第十條 家庭、青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。
廣播、電影、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳，引導(dǎo)全社會樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。
第十一條 市人民政府建立老年人口狀況和老齡事業(yè)發(fā)展情況年度監(jiān)測統(tǒng)計(jì)與信息發(fā)布制度。 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立老年人信息庫和信息共享機(jī)制，為保障老年人權(quán)益和優(yōu)待老年人提供便捷服務(wù)。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究，增強(qiáng)全社會積極應(yīng)對人口老齡化意識，鼓勵和支持開展老齡科學(xué)研究。
第十二條 各級人民政府和有關(guān)部門對維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老、助老成績顯著的組織、家庭或者個人，對參與社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老年人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。
鼓勵居民委員會、村民委員會、老年人組織以及其它組織，對敬老、養(yǎng)老、助老的先進(jìn)典型子女和家庭進(jìn)行表彰，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。
第十三條 每年農(nóng)歷九月初九為本市敬老日。
第二章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)
第十四條 老年人的子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女、形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女和其他被撫養(yǎng)人，均有贍養(yǎng)老年人的義務(wù)。老年人的子女死亡后或者子女無力贍養(yǎng)的，有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女有贍養(yǎng)老年人的義務(wù)。
贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。
贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、老年人離婚或者再婚等理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。
第十五條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)義務(wù)。對無收入或者低收入單獨(dú)居住的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)按月或者按照約定時間給付贍養(yǎng)費(fèi)。
贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種或者委托他人耕種老年人承包的田地，照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。
第十六條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在生活上照料被贍養(yǎng)的老年人。對患病或者生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料和護(hù)理的責(zé)任;不能親自照料的，可以按照老年人的意愿，或者有利于保護(hù)老年人權(quán)益的原則，委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等照料、護(hù)理。對經(jīng)濟(jì)困難的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)提供照料、護(hù)理費(fèi)用。
第十七條 贍養(yǎng)人以及其他家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，尊重老年人的宗教信仰和生活方式，不得忽視、冷落老年人。
與老年人分開居住的贍養(yǎng)人以及其他家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者以電話、網(wǎng)絡(luò)、書信等方式問候老年人。
對委托他人照料或者入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，贍養(yǎng)人以及其他家庭成員應(yīng)當(dāng)定期探望。老年人提出探望要求的，受委托的照料人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助聯(lián)系贍養(yǎng)人以及其他家庭成員。 第十八條 經(jīng)老年人同意，贍養(yǎng)人與老年人之間、贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議;沒有簽訂贍養(yǎng)協(xié)議的，贍養(yǎng)人可以就贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、贍養(yǎng)方式等內(nèi)容向老年人作出書面承諾。贍養(yǎng)協(xié)議和書面承諾的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和老年人的意愿。
第十九條 贍養(yǎng)人以及其他家庭成員不得因老年人離婚、再婚而索取、隱匿、扣押老年人的合法財(cái)產(chǎn)或者有關(guān)證件，不得限制老年人的合法居住權(quán)利。
贍養(yǎng)人以及其他家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重老年夫婦共同生活的權(quán)利，不得強(qiáng)行或者變相讓老年夫婦分居生活。
第二十條 有獨(dú)立生活能力的成年子女或者其他親屬要求老年人給予其經(jīng)濟(jì)資助的，老年人有權(quán)拒絕。
提倡再婚老年人對婚前財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公證或者書面約定。
老年人依法訂立遺囑處分個人財(cái)產(chǎn)或者與個人、組織簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議，受法律保護(hù)，子女或者其他親屬不得干涉。
第二十一條 老年人與子女或者其他親屬共同出資購買、建造的房屋，老年人依法享有相應(yīng)的房屋所有權(quán)和居住權(quán)。子女或者其他親屬出資購買老年人原來承租或者居住的唯一住房，應(yīng)當(dāng)保證老年人繼續(xù)居住的權(quán)利。
子女或者其他親屬經(jīng)老年人同意借用老年人房屋的，到約定期限應(yīng)當(dāng)及時歸還。
第二十二條 老年人可以與集體經(jīng)濟(jì)組織、居民委員會、村民委員會、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等組織或者個人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議。
負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)的組織或者個人按照遺贈扶養(yǎng)協(xié)議，承擔(dān)約定的義務(wù)，享有受遺贈的權(quán)利。 第三章 社會保障
第二十三條 市、區(qū)縣(自治縣)留存的福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照不低于百分之五十的比例用于養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，其使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公開，并接受監(jiān)督。
鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安排一定比例的集體經(jīng)濟(jì)收入用于養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。
第二十四條 本市建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工平均工資增長、物價上漲等情況，適時提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。
第二十五條 人力社保、衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，逐步推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與二、三級醫(yī)院的用藥銜接，保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥物供應(yīng)，滿足老年人常見病、慢性病的基本用藥需求。
第二十六條 支持老年人投保人身健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。區(qū)縣(自治縣)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人的險(xiǎn)種。
第二十七條 人力社保、衛(wèi)生計(jì)生、民政、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)探索建立符合本市實(shí)際的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，保障失能老年人的長期照料護(hù)理需求。
對具有本市戶籍、生活長期不能自理且經(jīng)濟(jì)困難的老年人，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府根據(jù)其失能程度等情況，按照國家和本市規(guī)定給予相應(yīng)的護(hù)理補(bǔ)貼或者為其購買服務(wù)。
第二十八條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對經(jīng)濟(jì)困難的老年人給予基本生活、醫(yī)療、居住或者其他救助。
對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人，由民政部門給予特困供養(yǎng)救助。
對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人，民政部門按照國家規(guī)定給予救助。
第二十九條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府在實(shí)施公共租賃住房等住房保障制度或者進(jìn)行危舊房屋改造時，對符合條件的老年人，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。
第三十條 老年人是獨(dú)生子女父母的，患病住院治療且需要二級以上護(hù)理時，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進(jìn)行護(hù)理照料，并給予每年累計(jì)不超過十天的護(hù)理時間，護(hù)理期間工資福利待遇不變。
第三十一條 區(qū)縣(自治縣)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，對具有本地戶籍的八十周歲以上低收入老年人發(fā)放高齡津貼。
第三十二條 對符合下列條件的老年人，減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)：
(一)屬于特困人員供養(yǎng)的;
(二)經(jīng)濟(jì)困難并享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象;
(三)享受最低生活保障的。
減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)的具體辦法由市民政部門、市財(cái)政部門制定。
第三十三條 任何單位和個人不得用虛假的手段或者不正當(dāng)?shù)姆绞剑垓_、誤導(dǎo)老年人購買商品或者接受服務(wù)。
工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，營造安全、便利、誠信的老年人消費(fèi)環(huán)境，及時處理侵害老年人消費(fèi)權(quán)益的舉報(bào)投訴。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會依法保護(hù)老年消費(fèi)者的合法權(quán)益。
公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門和金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展老年人預(yù)防詐騙的宣傳教育，及時受理老年人及其家庭成員的報(bào)警、控告、檢舉，依法查處針對老年人的傳銷、詐騙和非法集資行為，保障老年人人身和財(cái)產(chǎn)安全。
第四章 社會服務(wù)
第三十四條 市民政部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土房管等部門根據(jù)本市人口、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況等因素，組織編制主城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
其他區(qū)縣(自治縣)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專業(yè)規(guī)劃由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣(自治縣)人民政府負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施。
第三十五條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，合理安排建設(shè)用地，可以將閑置的公益性用地依法調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。 社會力量舉辦的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設(shè)用地。
經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地，按照國家對經(jīng)營性用地的規(guī)定，優(yōu)先保證供應(yīng)，并依法辦理有償用地手續(xù)。
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施被依法征收、征用，需要重建的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃就近、優(yōu)先安排用地。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途和容積率，非經(jīng)法定程序不得改變。
第三十六條 新建城區(qū)、居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和建設(shè)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用;老城區(qū)、已建成居住區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)充和完善。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，未經(jīng)法定程序不得改變用途或者拆除。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府和有關(guān)部門處置所屬的培訓(xùn)中心、賓館、招待所等場所，適宜用于養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
企業(yè)事業(yè)單位和社會組織可以通過整合或者改造城鎮(zhèn)閑置企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施和其他社會資源，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
民政、國土房管、城鄉(xiāng)規(guī)劃和消防等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第三十七條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)、委托運(yùn)營等方式，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為居家的老年人就近提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)，為老年人的家庭成員提供生活照料、生活護(hù)理等技能培訓(xùn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)整合社區(qū)服務(wù)資源，通過社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺、城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校等，促進(jìn)服務(wù)與需求信息的對接，方便老年人就近獲取多樣化的社區(qū)綜合服務(wù)。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用集體所有的房屋、設(shè)施等，為村民就近提供養(yǎng)老服務(wù)。
第三十八條 鼓勵老年人以及老年人家庭之間開展互助式養(yǎng)老。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)對互助式養(yǎng)老給予扶持。
第三十九條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)建立日常聯(lián)系、巡訪制度，及時了解老年人特別是困難家庭和單獨(dú)居住老年人的生活狀況，并及時給予必要的幫助。
第四十條 政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公開、公平、公正的收住制度，向社會公開床位資源信息，并優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。
政府投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以采取公建民營、委托管理、購買服務(wù)等方式，依法選定專業(yè)化的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營。
第四十一條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善激勵政策，鼓勵、扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和老年護(hù)理機(jī)構(gòu)的建設(shè)、運(yùn)營，提供適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、日間照料、疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)。
第四十二條 民政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從事養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)和社會化組織服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營情況的監(jiān)督管理，建立評估體系和考核機(jī)制，評定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織的等級、類型、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和政府購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。市民政部門應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)老服務(wù)合同的示范文本。
財(cái)政、民政和審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)依法對政府投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金和其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)助使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。物價部門應(yīng)當(dāng)依法對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理，及時查處價格違法行為。
第四十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以提供養(yǎng)老服務(wù)、銷售商品或者投資養(yǎng)老建設(shè)項(xiàng)目等名義非法吸納社會公眾資金。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因支付老年人入住期間的醫(yī)療等應(yīng)急費(fèi)用，需要收取保證金或者押金等費(fèi)用的，金額不得超過該老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月服務(wù)費(fèi)的六倍。服務(wù)關(guān)系終止后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)退還保證金、押金等費(fèi)用的余額，并支付銀行同期活期存款利息。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取的保證金、押金等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)建立專戶存儲。保證金、押金等費(fèi)用的收支和使用情況，應(yīng)當(dāng)每半年向入住的老年人公布。民政部門每年應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取和使用保證金、押金等費(fèi)用的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十四條 從事養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)和社會組織符合規(guī)定條件的，可以享受相應(yīng)的稅費(fèi)減免、建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣等按照居民生活類價格執(zhí)行，鼓勵水、電、氣安裝服務(wù)企業(yè)按照優(yōu)惠價格收取安裝服務(wù)費(fèi)。
政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以為城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。
支持有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)企業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。 第四十五條 衛(wèi)生計(jì)生等部門應(yīng)當(dāng)支持在有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合醫(yī)療保險(xiǎn)條件的，按照規(guī)定納入醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)議定點(diǎn)范圍，并聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。鼓勵其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療支持。
有條件的二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、二級綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需求和規(guī)劃設(shè)置老年護(hù)理床位，提供保健、護(hù)理、臨終關(guān)懷等服務(wù)。
第四十六條 建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，優(yōu)先滿足社區(qū)高齡、重病、失能老年人簽約服務(wù)需求，為老年人提供健康檔案管理、健康教育、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理等基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
鼓勵通過基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，每年為六十五周歲以上老年人，免費(fèi)提供包括體檢在內(nèi)的健康管理服務(wù)。
第四十七條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，提供養(yǎng)老服務(wù)信息查詢、政策咨詢、網(wǎng)上辦事等服務(wù)，接受投訴和舉報(bào)。
支持社會力量運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對接老年人服務(wù)需求和各類社會養(yǎng)老服務(wù)供給，為老年人提供各類信息產(chǎn)品和服務(wù)。
第四十八條 建立健全養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)、使用和激勵機(jī)制。
教育、民政、人力社保、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。 參加養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的從業(yè)人員，按照有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的補(bǔ)貼。
人力社保部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)人員勞動報(bào)酬指導(dǎo)價位定期發(fā)布制度，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人員勞動報(bào)酬合理增長。
第四十九條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營適合老年人需求的家居、康復(fù)輔助用品及器具等產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人的文化娛樂、旅游休閑等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)舉辦老年產(chǎn)品展示會。
第五章 社會優(yōu)待
第五十條 各級人民政府和有關(guān)部門的服務(wù)窗口、城鄉(xiāng)社區(qū)為民服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供咨詢引導(dǎo)、操作指導(dǎo)、優(yōu)先辦理等服務(wù)。
對行動不便的老年人，公安機(jī)關(guān)為其辦理居民身份證時，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)為其辦理土地房屋權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)提供上門服務(wù)。但是，老年人不在戶籍所在地或者不在登記機(jī)構(gòu)所在地的除外。
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)在辦理老年人自有住房轉(zhuǎn)移、抵押、變更等不動產(chǎn)登記和更改戶主、戶口遷移等涉及老年人權(quán)益的重大事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面征得老年人的同意，并查驗(yàn)老年人簽名或者蓋章的書面材料。老年人委托他人辦理上述手續(xù)時，工作人員應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明老年人的委托法律文書。
第五十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人掛號、就診、繳費(fèi)、檢驗(yàn)、取藥、轉(zhuǎn)診、住院提供優(yōu)先服務(wù)和便利條件，為高齡、重病、失能、殘疾等特殊老年人開設(shè)專用窗口或者快速通道，并提供導(dǎo)醫(yī)服務(wù)。
老年人到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，免交普通診察費(fèi)。鼓勵民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免普通診察費(fèi)。 鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免享受最低生活保障家庭的老年人就醫(yī)診療費(fèi)。
提倡醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作志愿者為老年人提供義診服務(wù)。
第五十二條 公共交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為老年人乘坐公共交通工具提供便利服務(wù)，在公共交通場所、站點(diǎn)和公共交通工具設(shè)置老年人優(yōu)待標(biāo)志;在有條件的地方設(shè)立老年人等候?qū)^(qū)，對無人陪同、行動不便的老年人給予照顧;根據(jù)實(shí)際需要配置方便老年人出行的無障礙公共交通工具。
公共交通工具應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于總座位席數(shù)百分之十的專座供老幼病殘?jiān)袃?yōu)先使用。六十五周歲以上老年人免費(fèi)乘坐城市公共汽車、輕軌、地鐵、過江索道等城市公共交通工具。
第五十三條 商貿(mào)、餐飲、供水、供電、燃?xì)狻⒂芯€電視、通信、郵政等服務(wù)行業(yè)，應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)先和便利服務(wù)。
有條件的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人優(yōu)先窗口，為老年人辦理業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)，并提供引導(dǎo)服務(wù);對辦理轉(zhuǎn)賬、匯款等業(yè)務(wù)或者購買保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)冉鹑诋a(chǎn)品的老年人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示;對有特殊困難、行動不便的老年人提供特需服務(wù)或者上門服務(wù)。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，減免養(yǎng)老金異地取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)。
第五十四條 老年人在本市享受以下文體娛樂休閑優(yōu)待：
(一)在免費(fèi)的公共圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化場館享受優(yōu)先服務(wù)，在收費(fèi)的公共文化場館六十五周歲以上老年人免購門票，不滿六十五周歲的老年人半價購買門票，鼓勵有條件的收費(fèi)公共文化場館實(shí)行不滿六十五周歲老年人免購門票;
(二)在公園、旅游景區(qū)，六十五周歲以上老年人免購門票，不滿六十五周歲的老年人半價購買門票，鼓勵景區(qū)內(nèi)的電梯、觀光車、纜車、索道等代步工具對老年人實(shí)行優(yōu)惠票價，鼓勵有條件的公園、旅游景區(qū)實(shí)行不滿六十五周歲老年人免購門票;
(三)政府投資興辦或者集體投資興辦的各類老年人活動場所向老年人免費(fèi)開放，鼓勵經(jīng)營性文化體育單位為老年人提供優(yōu)惠票價、為老年人文藝體育團(tuán)體優(yōu)惠提供場地;
(四)文化部門應(yīng)當(dāng)組織群眾文化工作者免費(fèi)指導(dǎo)老年人開展文化娛樂活動，體育部門應(yīng)當(dāng)組織社會體育指導(dǎo)員免費(fèi)指導(dǎo)老年人開展體育健身活動。
財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)資金用于開展老年人文體娛樂休閑活動。
第五十五條 調(diào)解組織或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理老年人的調(diào)解或者仲裁申請。對經(jīng)濟(jì)困難的老年人，減半收取仲裁費(fèi)用。
老年人為追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、退休金、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)、最低生活保障金和人身傷害事故賠償金等向人民法院起訴，交納訴訟費(fèi)用有困難的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定免收、減收或者緩收訴訟費(fèi)用。人民法院應(yīng)當(dāng)在立案、庭審、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，為老年人提供便利和優(yōu)先服務(wù)。提倡對高齡、失能等行動不便的老年人上門立案、巡回審案。
法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為符合條件的老年人提供法律援助。對老年人符合條件的申請實(shí)行當(dāng)日受理，并快速審查、辦理。
鼓勵律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所對經(jīng)濟(jì)困難的老年人減免法律服務(wù)費(fèi)用，對行動不便、患病殘疾的老年人實(shí)行電話或者網(wǎng)上預(yù)約，上門服務(wù)。
第六章 宜居環(huán)境
第五十六條 新建、改建和擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、建筑物、居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)坡道、電梯、扶手、座椅、公共廁所等與老年人日常生活密切相關(guān)設(shè)施的無障礙改造，在公共場所設(shè)立無障礙標(biāo)識，推進(jìn)建成的多層住宅、公共場所加裝電梯。
無障礙設(shè)施的所有人和管理人應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保障其正常使用。
第五十七條 支持居民開展既有居住建筑適老性改造。符合條件的經(jīng)濟(jì)困難老年人進(jìn)行家庭無障礙設(shè)施改造的，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第五十八條 鼓勵建設(shè)老年宜居社區(qū)，引導(dǎo)開發(fā)老年宜居住宅，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。
第五十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持利用村級公共服務(wù)場所、閑置校舍等建設(shè)村級養(yǎng)老服務(wù)站、幸福院、托老所等非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和公共文化體育設(shè)施。
第七章 參與社會發(fā)展
第六十條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立老年人專業(yè)人才信息庫，為老年人參與社會發(fā)展創(chuàng)造條件。
第六十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持老年人在自愿和量力的情況下，依法從事社會公益、咨詢服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營等活動，并為其創(chuàng)造條件、提供便利。
用人單位招用老年人的，應(yīng)當(dāng)依法與其訂立書面勞務(wù)合同。
任何單位和個人不得安排老年人從事有毒、有害、重體力、高空、井下、水下、高溫、低溫等危害其身心健康的勞動或者危險(xiǎn)作業(yè)。
老年人參加勞動的合法收入受法律保護(hù)，任何單位和個人不得因老年人參加勞動或者社會活動獲得報(bào)酬，扣減其養(yǎng)老金或者福利待遇。
第六十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)培育和扶持基層老年協(xié)會等老年人組織，加強(qiáng)老年人組織規(guī)范化建設(shè)，推動老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)，促進(jìn)老年人參與社會發(fā)展。
第六十三條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對老年教育的投入，將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃和終身教育體系，加強(qiáng)老年教育設(shè)施、師資力量、課程開發(fā)等方面建設(shè)，均衡配置各類老年學(xué)校和學(xué)習(xí)點(diǎn)，促進(jìn)老年教育資源向城鄉(xiāng)老年人公平開放;鼓勵和支持社會力量舉辦老年教育機(jī)構(gòu)。
鼓勵各類學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，設(shè)置并開放適合老年人學(xué)習(xí)的課程。
第六十四條 區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)老年人口的分布狀況，按照方便老年人的原則，合理設(shè)置老年活動中心等公共文化設(shè)施。
城市管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園、廣場的建設(shè)和管理，為老年人提供戶外交流、健身、娛樂等活動場所。
各級人民政府和文化、體育等部門以及居民委員會、村民委員會、老年人組織應(yīng)當(dāng)組織開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。
第八章 法律責(zé)任
第六十五條 贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人有下列行為之一的，居民委員會、村民委員會、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位給予批評教育，責(zé)令履行相關(guān)義務(wù);構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)歧視、侮辱、誹謗老年人的;
(二)拒絕履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的;
(三)不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)協(xié)議的;
(四)虐待、遺棄老年人或者對老年人實(shí)施家庭暴力的;
(五)干涉老年人婚姻自由的;
(六)侵害老年人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和居住權(quán)的;
(七)侵占、挪用、冒領(lǐng)養(yǎng)老保障等資金的;
(八)其他侵害老年人合法權(quán)益的。
第六十六條 有關(guān)部門或者組織未依法履行保護(hù)老年人合法權(quán)益職責(zé)的，由其上級主管部門責(zé)令改正。
國家工作人員未依法履行職責(zé)，致使老年人合法權(quán)益受到損害的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，或者對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向入住的老年人收取的保證金或者押金等費(fèi)用，超過該老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月服務(wù)費(fèi)用六倍的，由民政部門責(zé)令立即退還超額部分本金，并支付銀行同期活期存款利息;拒不退還的，處違法金額一倍以上三倍以下的罰款。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向入住的老年人收取的保證金或者押金等費(fèi)用，超出范圍使用的，由民政部門責(zé)令改正;拒不改正的，處違法金額一倍以上三倍以下的罰款。
第六十八條 違反本條例規(guī)定，不按照規(guī)定履行優(yōu)待老年人義務(wù)或者不明示優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容的，由其主管部門或者所在地人民政府責(zé)令改正，或者予以警告。拒不改正的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第九章 附 則
第六十九條 本條例自2018年 3月 1日起施行。2001年7月20日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過的《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》同時廢止。
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