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精準(zhǔn)脫貧保 產(chǎn)業(yè)扶貧保 防貧返貧保

重慶構(gòu)建“三保聯(lián)動(dòng)”保險(xiǎn)扶貧體系

重慶日?qǐng)?bào)訊 （記者 顏安）如何利用金融手段激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，建立健全脫貧不返貧的長效機(jī)制？7月14日，重慶日?qǐng)?bào)記者在市扶貧辦采訪了解到，我市已構(gòu)筑起精準(zhǔn)脫貧保、產(chǎn)業(yè)扶貧保和防貧返貧保的“三保聯(lián)動(dòng)”保險(xiǎn)體系，為165.9萬貧困群眾筑牢了“防火墻”。

“在脫貧攻堅(jiān)過程中，保險(xiǎn)扶貧有其獨(dú)特的優(yōu)勢。”市扶貧辦資金計(jì)劃處處長周松表示，與財(cái)政補(bǔ)助相比，保險(xiǎn)扶貧的優(yōu)勢在于提高扶貧對(duì)象精準(zhǔn)性，放大財(cái)政扶貧資金使用效益，填補(bǔ)財(cái)政扶貧資金缺口；與社會(huì)保險(xiǎn)相比，其優(yōu)勢在于提高扶貧對(duì)象精準(zhǔn)性，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)保障范圍，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平，增強(qiáng)貧困人口“造血”能力；與民政救助相比，其優(yōu)勢則在于機(jī)制更具穩(wěn)定性，放大民政救助資金使用效益，增強(qiáng)貧困人口“造血”能力。

正因?yàn)槿绱耍沂懈叨戎匾暠ｋU(xiǎn)扶貧工作，通過逐步探索，構(gòu)筑起了精準(zhǔn)脫貧保、產(chǎn)業(yè)扶貧保和防貧返貧保的“三保聯(lián)動(dòng)”保險(xiǎn)體系。

“三種保險(xiǎn)都具有很強(qiáng)的針對(duì)性，又互為補(bǔ)充。”周松表示。精準(zhǔn)脫貧保的覆蓋范圍最為廣泛，其參保對(duì)象為全市建檔立卡貧困戶，財(cái)政資金只需為貧困戶每人每年繳納100元保費(fèi)，就能在意外傷害、大病補(bǔ)充、疾病身故、貧困戶學(xué)生重大疾病、農(nóng)房等5個(gè)方面為貧困群眾提供保障。其中，因意外傷亡最高可獲得5萬元救助，住房因?yàn)?zāi)倒塌或損毀最高可獲6萬元賠付。

產(chǎn)業(yè)扶貧保旨在降低扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。近年來，我市在貧困地區(qū)發(fā)展起了不少扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但受制于基礎(chǔ)設(shè)施不完善、貧困戶技術(shù)能力不足等，這些產(chǎn)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱，因此我市在18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)了產(chǎn)業(yè)扶貧保，以戶為單位，財(cái)政資金只需為每戶每年提供200元保費(fèi)，就能有效降低產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

而防貧返貧保則是針對(duì)農(nóng)村“貧困邊緣戶”制定的一個(gè)險(xiǎn)種，目的在于為達(dá)不到貧困線標(biāo)準(zhǔn)但生產(chǎn)生活相對(duì)困難、存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村貧困邊緣人群提供風(fēng)險(xiǎn)保障，是健全脫貧長效機(jī)制的有益嘗試，今年在南川、巫溪和黔江3個(gè)區(qū)縣進(jìn)行試點(diǎn)。

重慶日?qǐng)?bào)記者了解到，三種保險(xiǎn)投入運(yùn)行后，很快就發(fā)揮了作用。今年4月，南川區(qū)神童鎮(zhèn)村民毛德明因撲救山火意外身亡，盡管他不是建卡貧困戶，但屬于“貧困邊緣戶”，且是家里的經(jīng)濟(jì)支柱，家中喪失經(jīng)濟(jì)來源后，很可能陷入貧困。因此，南川區(qū)扶貧辦和相關(guān)保險(xiǎn)公司很快為毛德明的法定受益人送去了賠償金，緩解其家庭因?yàn)橹饕獎(jiǎng)趧?dòng)力喪失帶來的困境。

去年春，持續(xù)的低溫造成石柱縣中益鄉(xiāng)坪壩村貧困戶楊朝武、譚啟華家中養(yǎng)殖的中蜂大面積死亡，保險(xiǎn)公司在調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況后，很快便將賠償金送到了兩人手中，讓他們免受經(jīng)濟(jì)損失，更加堅(jiān)定了依靠中蜂養(yǎng)殖脫貧致富的信心和決心。

數(shù)據(jù)最有說服力。以精準(zhǔn)脫貧保為例，去年我市投入保費(fèi)1.53億元，全年共有18.8萬人次獲得賠償1.55億元，簡單賠付率101.25%，今年上半年已賠付7454萬元，在破解貧困群眾因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等致貧返貧難題中發(fā)揮了重要作用。

周松表示，我市的保險(xiǎn)扶貧體系還將不斷健全完善：一方面，拓展領(lǐng)域，通過開展貸款保證保險(xiǎn)、險(xiǎn)資直投等模式，放大保險(xiǎn)資金，最大限度把保險(xiǎn)資金留在貧困地區(qū)；另一方面，完善功能，比如，目前我市的產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)主要還是保生產(chǎn)，下一步將探索開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)，從保自然風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展到保市場風(fēng)險(xiǎn)。