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云陽(yáng)縣盤龍街道活龍村長(zhǎng)江邊，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果樹郁郁蔥蔥（攝于2017年8月）。首席記者 謝智強(qiáng) 攝
“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”
2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，中華民族母親河開啟發(fā)展新征程。
轉(zhuǎn)眼四年。大江奔流，一如千年，卻已煥發(fā)新顏。
環(huán)境更加優(yōu)化。2019年1月至11月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)82.5%，優(yōu)于全國(guó)平均水平6.1個(gè)百分點(diǎn)；
發(fā)展保持強(qiáng)勁。前三季度沿江11省市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.1%，高于全國(guó)增速0.9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)44.5%，比重持續(xù)提升。
沿著生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶正成長(zhǎng)為引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”
深入人心
這是長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)事業(yè)歷史性的一幕，是一場(chǎng)生產(chǎn)和生活方式的巨變。
2020年1月1日零時(shí)起，長(zhǎng)江流域332個(gè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈。長(zhǎng)江流域各地重點(diǎn)水域也將相繼進(jìn)入為期10年的常年禁捕期。
更深刻的變化即將發(fā)生。不久前，《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法（草案）》首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議。這部全面保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境的法律箭在弦上。
四年，近1500個(gè)日夜。圍繞中華民族母親河，關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略逐漸鋪展，共抓大保護(hù)的格局正在形成。
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。
立規(guī)矩，明方向——
2016年1月5日，重慶，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開。
“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使母親河永葆生機(jī)活力。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。
明晰思想指引，確立根本遵循——
2018年4月26日，武漢，深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開。
習(xí)近平總書記指出：“新形勢(shì)下，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關(guān)系”“使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍”。
承東啟西、接南濟(jì)北、通江達(dá)海、人文薈萃。數(shù)千年孕育支撐中華文明的母親河，正走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路。
長(zhǎng)江上游和中游交界處，湖北宜昌。深冬時(shí)節(jié)，點(diǎn)軍區(qū)艾家鎮(zhèn)江水碧綠，岸線整潔。
耗資3000多萬元的田田化工廠污染土壤治理項(xiàng)目已經(jīng)完成。作為宜昌市治理“化工圍江”首家拆除的企業(yè)，關(guān)停、拆遷、土壤修復(fù)、植樹復(fù)綠，從利潤(rùn)超過2000萬元的化工廠化身綠地，用了近3年。
2017年，宜昌市主動(dòng)破解“化工圍江”困局，率先啟動(dòng)長(zhǎng)江沿線1公里內(nèi)134家化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”。壯士斷腕，換來的是轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史機(jī)遇。截至2019年底，宜昌市精細(xì)化工占化工產(chǎn)業(yè)比重達(dá)36.2%，三年翻了約1倍。
實(shí)踐證明，生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立，而是辯證統(tǒng)一；共抓大保護(hù)非但沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路。
長(zhǎng)江下游，清晨的崇明東灘。水面波光粼粼，過境停歇的候鳥時(shí)而振翅飛翔，時(shí)而在灘涂休憩。
位于長(zhǎng)江與東海交匯地，崇明島是上海的生態(tài)屏障。上海市發(fā)改委巡視員王扣柱說，在崇明，愛鳥護(hù)鳥的觀念深入人心。
長(zhǎng)江上游，三峽庫(kù)區(qū)。山高、坡陡、峽谷深，如何保護(hù)生態(tài)又增收致富，曾困擾當(dāng)?shù)馗刹咳罕姟?/p>
用生態(tài)顏值換產(chǎn)業(yè)價(jià)值。如今，三峽紅葉、高峽平湖、忠州橘鄉(xiāng)等一批文旅名片在三峽庫(kù)區(qū)唱響，綠水青山成為金山銀山。
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四年來，最深刻的是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。過去一些群眾反映強(qiáng)烈、想解決而未能解決的環(huán)境問題予以根治，各地逐步摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路，自覺謀劃生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。
切實(shí)把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境
擺在壓倒性位置
2019年11月，安徽馬鞍山市，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議召開。
會(huì)上播放了2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片，要求緊緊抓住問題不放，持續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任。
幾天后，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第4次全體會(huì)議召開，向沿江11省市移交最新披露的152個(gè)生態(tài)環(huán)境突出問題。
四年來，生態(tài)環(huán)境突出問題整改取得明顯成效，但長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
以問題為導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、解決一個(gè)，動(dòng)真碰硬，持續(xù)攻堅(jiān)，久久為功。
2019年1月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第3次全體會(huì)議，向沿江11省市移交163個(gè)突出問題。
3月底，建立問題臺(tái)賬及工作調(diào)度和督促機(jī)制；6月上半月和9月至10月中旬，對(duì)163個(gè)突出問題整改情況進(jìn)行兩輪全覆蓋督促檢查；先后對(duì)江西、湖北、湖南、四川、江蘇等地生態(tài)環(huán)境問題暗查暗訪，狠抓負(fù)面典型予以通報(bào)……
截至目前，163個(gè)生態(tài)環(huán)境突出問題完成整改115個(gè)。沿江11省市累計(jì)自查問題3044個(gè)，完成整改2076個(gè)。
2018年4月，生態(tài)環(huán)境部遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，重慶縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)共有旅游設(shè)施、工礦用地等人類活動(dòng)區(qū)域500多處，自2015年以來新增16處，擴(kuò)大規(guī)模76處，侵占破壞生態(tài)問題十分突出。隨后，一場(chǎng)圍繞縉云山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治的“鐵腕治山行動(dòng)”全面展開。
截至2019年12月10日，縉云山保護(hù)區(qū)內(nèi)190個(gè)問題已整改完成184個(gè)；340處違法違規(guī)建筑整改完成319處，累計(jì)拆違8萬多平方米。
問題整改是關(guān)鍵抓手，生態(tài)修復(fù)及污染治理則是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。
立足治本。沿江城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理和尾礦庫(kù)污染治理……一場(chǎng)場(chǎng)戰(zhàn)役接連打響——
“長(zhǎng)江大保護(hù)，以前是個(gè)‘選擇題’，如今成了生死攸關(guān)的‘必答題’!”一位基層干部對(duì)記者說。
截至2019年12月中旬，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上城市污水收集管網(wǎng)長(zhǎng)度比2018年底增加3954公里，沿江11省市已有579座尾礦庫(kù)完成閉庫(kù)；2019年以來沿江11省市累計(jì)搬改關(guān)轉(zhuǎn)化工企業(yè)958家；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶畜禽糞污綜合利用率達(dá)74%。
還江于民。大力實(shí)施長(zhǎng)江岸線生態(tài)復(fù)綠和濱江岸線整治，人民群眾幸福感和獲得感提升——
堅(jiān)持截污、清淤、補(bǔ)水同向發(fā)力，“高原明珠”云南滇池2018年全湖水質(zhì)升至Ⅳ類，為30多年來最好水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“一湖清水還復(fù)來”；
堅(jiān)持“先治污、后筑景”，武漢市前期拆除各類碼頭300多個(gè)，2019年，又開展長(zhǎng)江和漢江核心區(qū)103個(gè)碼頭、189艘躉船的拆除、整合、集并工作，兩江四岸露出久違的江岸線，呈現(xiàn)“濱江都市畫廊”立體景觀；
湖南岳陽(yáng)實(shí)施長(zhǎng)江大堤造林綠化工程，已完成長(zhǎng)江岸線復(fù)綠1.3萬畝，港口碼頭復(fù)綠47.7萬平方米，洲灘、關(guān)停碼頭全部復(fù)綠……
萬古奔騰的長(zhǎng)江，奔涌出永續(xù)發(fā)展、生生不息的綠色波濤。
探索一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展
新路子
2019年12月1日，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布。新的國(guó)家戰(zhàn)略藍(lán)圖繪就。
“在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略后，將長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是一種戰(zhàn)略疊加和戰(zhàn)略升華，對(duì)于完善改革開放空間布局，提高我國(guó)綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力具有重要現(xiàn)實(shí)意義。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)吳曉華說。
長(zhǎng)三角“龍頭”騰飛，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶巨龍起舞——
近日舉辦的長(zhǎng)江流域（長(zhǎng)三角）智能制造與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)上，200多名來自長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的代表達(dá)成多項(xiàng)合作成果。
長(zhǎng)三角搭建平臺(tái)，積極探索建立服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制。已成立的長(zhǎng)江流域園區(qū)合作聯(lián)盟與長(zhǎng)江流域智能制造與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，輻射長(zhǎng)江流域100多家園區(qū)及數(shù)千家智能制造、機(jī)器人、人工智能企業(yè)。
2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議召開，明確要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群，三大城市群互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)力；
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)通“一帶一路”，江海相連，激蕩澎湃，匯入世界經(jīng)濟(jì)大潮。
2019年1月至11月，沿江11省市開行中歐班列4685列，同比增長(zhǎng)32%，占全國(guó)總列數(shù)的63%。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展注入澎湃動(dòng)力——
生態(tài)產(chǎn)品總價(jià)值是GDP的2.73倍、農(nóng)民以綠水青山入股分紅……在國(guó)家三大生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一的江西，當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)正加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，好山好水“賣”出好價(jià)錢。
生態(tài)環(huán)境的改善，讓沿江城市成為吸引高素質(zhì)人才的熱土。江蘇南通海門市臨江新區(qū)海門科技園，與崇明島隔江相望。這里已入駐基因測(cè)序、藥物研發(fā)、制劑生產(chǎn)等百余家企業(yè)，一個(gè)科技人文生態(tài)小鎮(zhèn)已現(xiàn)雛形。
共抓大保護(hù)，做的是減法，切割的是利益，轉(zhuǎn)變的是長(zhǎng)期發(fā)展模式，絕非易事。
以新發(fā)展理念為指引，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，仍在路上。既要全力攻堅(jiān)，不斷沖破利益藩籬；更要久久為功，打好持久戰(zhàn)，讓中華民族母親河永葆生機(jī)活力。
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