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“這不僅是一次全面深入的‘盤(pán)點(diǎn)’和‘檢閱’，更是一次真刀真槍的‘問(wèn)診’和‘動(dòng)員’。”3月31日，出席重慶市云陽(yáng)縣十七屆人大常委會(huì)第24次會(huì)議的組成人員，在聽(tīng)取和審議任命人員履職情況報(bào)告后，深有感觸地說(shuō)。

現(xiàn)場(chǎng)：13名領(lǐng)導(dǎo)干部集體“考試”

當(dāng)日上午，縣人大常委會(huì)會(huì)場(chǎng)里，氣氛顯得嚴(yán)肅而緊張。29名身著正裝的縣政府主要部門(mén)負(fù)責(zé)人正襟危坐在列席位上，認(rèn)真接受常委會(huì)的集體“考試”。

“請(qǐng)大家用普通話，限時(shí)5分鐘。”隨著主持人話音剛落，縣民政局長(zhǎng)唐宗林就首先走向報(bào)告席。他報(bào)告中翔實(shí)的數(shù)據(jù)給常委會(huì)委員們留下了深刻印象：“30.1萬(wàn)人享受城鄉(xiāng)低保；9015人次接受臨時(shí)救助；保障特困對(duì)象9053人；全年支出救助資金3.85億元，努力實(shí)現(xiàn)低保應(yīng)保盡保；救助應(yīng)救盡救……”

原來(lái)一直在黨委部門(mén)工作的彭億峰，于2018年3月到縣生態(tài)環(huán)境局任職，這是他第一次向常委會(huì)口頭報(bào)告履職情況。他穩(wěn)步來(lái)到臺(tái)前深鞠躬，聲音洪亮地報(bào)告說(shuō)：“我始終堅(jiān)持法治思維，2019年立案查處違法案件127件，辦理人大代表建議12件，涉及到污水管網(wǎng)、飲用水源地保護(hù)等一批民生問(wèn)題得到妥善解決……”

最后一個(gè)向縣人大常委會(huì)作履職報(bào)告的，是縣大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)譚可，他首先報(bào)告了自己強(qiáng)化學(xué)習(xí)、自覺(jué)接受人大監(jiān)督的情況。在談到努力改進(jìn)工作時(shí)，譚可說(shuō)：“我將引導(dǎo)全體干部職工轉(zhuǎn)變觀念，拋棄‘管理’的習(xí)慣，樹(shù)立“服務(wù)”的理念；本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)的精神，及時(shí)向人大報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，做到依法行政、便民服務(wù)。”

每一位縣政府組成部門(mén)“一把手”履職情況報(bào)告，彰顯了務(wù)實(shí)態(tài)度、實(shí)干作風(fēng)，交出了一份比較滿意的答卷。針對(duì)12名縣政府部門(mén)“一把手”和一名縣法院副職的報(bào)告，還接受了常委會(huì)組成人員的點(diǎn)評(píng)發(fā)言，直截了當(dāng)指出薄弱環(huán)節(jié)和工作不足。

探索：夯實(shí)人大監(jiān)督權(quán)

建立常委會(huì)任命人員依法履職報(bào)告制度，是歷屆縣人大常委一直對(duì)被任命干部監(jiān)督的一種有效形式，但由于諸多原因，這項(xiàng)監(jiān)督工作卻顯得有些失之于寬、失之于軟。

“對(duì)任命人員監(jiān)督的本質(zhì)，不僅監(jiān)督對(duì)象需要一個(gè)認(rèn)識(shí)的過(guò)程，在我們?nèi)舜髢?nèi)部也存在認(rèn)識(shí)不夠的問(wèn)題，很多同志監(jiān)督信心不足，甚至不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。”縣人大常委會(huì)人代工委主任王懷清坦誠(chéng)地表示，加強(qiáng)新時(shí)期任命人員的監(jiān)督，開(kāi)展工作評(píng)議，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，逐步解決問(wèn)題。

“只有管住人才能管住事。如果人和事分離，人大監(jiān)督就不會(huì)流于形式。”縣人大常委會(huì)主任趙勇一語(yǔ)點(diǎn)透了強(qiáng)化任后監(jiān)督的緣由，“推進(jìn)監(jiān)督事與監(jiān)督人相結(jié)合，只有創(chuàng)新監(jiān)督途徑和方式，開(kāi)展多種形式的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，讓人大監(jiān)督的“拳頭”更硬，成效更實(shí)，也讓人民代表大會(huì)制度更加深入人心。

“如何加強(qiáng)對(duì)干部的任后監(jiān)督？聽(tīng)取人大任命干部履職情況報(bào)告，絕不能一聽(tīng)了之！”趙勇在縣人大常委會(huì)主任會(huì)議上明確要求，要綜合運(yùn)用評(píng)議調(diào)查、聽(tīng)取履職報(bào)告、滿意度測(cè)評(píng)、整改落實(shí)等方式，加強(qiáng)測(cè)評(píng)結(jié)果綜合運(yùn)用，切實(shí)增強(qiáng)常委會(huì)任命人員的公仆意識(shí)、勤政意識(shí)和法治觀念。

該縣十七屆人大常委會(huì)上任伊始，制定出臺(tái)《云陽(yáng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命人員監(jiān)督辦法》，提出積極探索人大任命人員監(jiān)督的方式方法。明確縣政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人，縣監(jiān)察委員會(huì)副主任、縣法院副院長(zhǎng)、縣檢察院副檢察長(zhǎng)，每屆任期內(nèi)向常委會(huì)至少報(bào)告一次履職情況，著重圍繞有關(guān)法律法規(guī)、人大決議決定的貫徹執(zhí)行情況、代表建議辦理和群眾關(guān)心關(guān)注問(wèn)題處理情況、參加人大有關(guān)活動(dòng)情況，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。

“強(qiáng)化任后監(jiān)督不是評(píng)功擺好、走過(guò)場(chǎng)，重點(diǎn)是找準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。”2020年2月底，縣人大常委會(huì)第39次主任會(huì)議研究決定，將對(duì)縣政府工作部門(mén)就縣人代會(huì)和縣政府確定的季度目標(biāo)任務(wù)完成情況，確定工作推進(jìn)較慢的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人定期報(bào)告有關(guān)情況，并開(kāi)展評(píng)議。

對(duì)此，縣人大常委會(huì)建立健全程序規(guī)范的工作流程。評(píng)議前，由縣人大常委會(huì)組成評(píng)議調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查；評(píng)議時(shí)，常委會(huì)聽(tīng)取監(jiān)督對(duì)象履職情況報(bào)告和查閱評(píng)議調(diào)查報(bào)告，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)；評(píng)議后，由評(píng)議對(duì)象及其所在部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真整改。評(píng)議結(jié)果及時(shí)向縣委匯報(bào)，并向“一府一委兩院”及有關(guān)部門(mén)反饋。同時(shí)相關(guān)委室跟蹤監(jiān)督對(duì)口聯(lián)系部門(mén)評(píng)議對(duì)象整改工作，適時(shí)聽(tīng)取整改工作情況報(bào)告。

備考：臺(tái)下多“流汗”，臺(tái)上不“冒汗”

縣人大常委會(huì)在每年年初制定工作計(jì)劃時(shí)，都把加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)任命人員的監(jiān)督納入計(jì)劃安排，連續(xù)幾年對(duì)常委會(huì)任命的“一府一委兩院”工作人員開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。自2017年以來(lái)，先后有66名領(lǐng)導(dǎo)干部接受縣人大常委會(huì)的滿意度測(cè)評(píng)。

一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，沒(méi)有打亂人大工作的步伐。“2019年底，縣人大常委會(huì)人代工委就開(kāi)始著手?jǐn)M定2020年常委會(huì)任命人員履職情況報(bào)告工作實(shí)施方案，并初步確定了測(cè)評(píng)對(duì)象。”王懷清介紹，常委會(huì)還根據(jù)實(shí)際情況，抽調(diào)了常委會(huì)委員和相關(guān)工作人員組成調(diào)研組，分別由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)開(kāi)展“一把手”履職情況調(diào)查。

2020年3月初，縣人大常委會(huì)向“一府一委兩院”印發(fā)常委會(huì)任命人員履職情況報(bào)告的通知。明確要求，對(duì)報(bào)告及測(cè)評(píng)的時(shí)間、形式和要求等對(duì)任命人員所在單位作出安排，進(jìn)一步明確了監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式、監(jiān)督職責(zé)等內(nèi)容。

和其他部門(mén)“一把手”一樣,彭億峰接到通知后，第一時(shí)間認(rèn)真準(zhǔn)備起來(lái)，仔細(xì)梳理總結(jié)兩年來(lái)貫徹生態(tài)環(huán)保方面的法律法規(guī)情況、代表建議辦理情況和民生實(shí)事辦理情況，深入查找和反思工作中存在的問(wèn)題，既匯報(bào)工作，又坦言不足，精心設(shè)想下步打算。

常委會(huì)組成人員以無(wú)記名投票方式對(duì)他們的履職情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果。盡管每位政府部門(mén)“一把手”測(cè)評(píng)的“滿意”結(jié)果都超過(guò)了常委會(huì)組成人員的半數(shù)，但聽(tīng)到“不滿意”的測(cè)評(píng)票時(shí)，也讓他們著實(shí)捏了一把汗。

“手中的權(quán)力是人民賦予的，擔(dān)任職務(wù)是人大任命的，為人民用好權(quán)、服好務(wù)是應(yīng)盡的本分。”彭億峰看來(lái)，縣人大常委會(huì)開(kāi)展履職點(diǎn)評(píng)是對(duì)政府部門(mén)工作的一次“全面體檢”，“常委會(huì)組成人員一針見(jiàn)血地指出問(wèn)題，既是‘強(qiáng)心針’更是‘預(yù)防針’，能夠促使我們進(jìn)行自我加壓、不斷改進(jìn)工作。”

(通訊員 譚艦 楊軍)